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立足新时代 努力做好内务司法工作
时间:2019-01-25 来源:青云谱区人大常委会 浏览次数:384
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中国特色社会主义进入新时代,中国的发展站到了一个更高层级的历史方位上,这对人大制度和人大工作提出了新的更高要求。开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”专题活动,就是要站在新时代,充分认识习总书记在党的十九大报告中提出 “人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”的根本要求 。这一根本要求,是一个立意高远、主题鲜明、内涵丰富的重大诊断,是在新的历史条件下对我国人民代表大会制度所作出的新定位。作为县区一级的内务司法工作委员会,必须围绕新定位要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极把握新时代内务司法监督特点,在进一步促进司法公正、权益保障上有新作为。

坚持党的领导,谋划工作有新高度

习总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中指出:“坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”。作为县区人大内务司法工作机构,必须始终在人大及其常委会的领导下,紧扣区委中心和常委会工作要求,准确把握职责定位,在“权益保障、司法公正”上担当作为,谋划工作有新的高度。

    一是牢牢树立“四个自信”。做好新时代人大内务司法工作,是人大深入推进社会主义民主法治建设一项重要工作,在谋划工作时,必须始终树牢道路自信、理念自信、制度自信、文化自信,保持政治定力,确保人大内务司法工作的正确的政治方向。

二是始终围绕中心工作。牢记新时代人大监督工作的新使命,按照法定职责,围绕区委中心工作,落实区人大常委会工作部署。2018年,我们通过广泛征求意见、集体研究方案、联系单位达成共识等途径,从司法公正、公民权益保障方面,对智慧法院建设、公益诉讼、“平安青云谱”创建、居家养老等四个方面实施监督。

三是主动把握监督原则。认真履行宪法法律赋予的监督职责,按照“正确监督、有效监督”的总要求,把握好力度、掌握好尺度、选择好角度,寓支持于监督之中,不断增强监督实效,从而达到问题解决、工作改进、法律实施的目的。

严格监督程序,依法履职有新作为

习总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中指出:“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、司法检察权得到正确行使”。这一重要思想论述,就是要求人大及其常委会依法认真履行监督职能。作为人大常委会的内务司法机关,必须严格按照《监督法》,依据法定程序做好监督,在实效上有新作为。

一是务实制定工作方案。对每项监督工作要有专门工作方案,明确主要内容、方法步骤和监督方式等,在监督实效上,必须明确阐述解决什么、促进什么、有什么样的效果。比如,2018年,我们开展的智慧法院建设监督,在制定方案时,就把侧重点放在解决“案多人少”的矛盾上,借助技术力量减轻法官工作负担、解放“人手”,突出体现“智慧法院”程序运转“客户体验优先”的原则,促进司法公开和诉讼服务全覆盖,构建开放、动态、透明、便民的“阳光法院”,让人民群众尽可能少花钱、少用时、少跑路、少受累,切实从“智慧法院”的建设中感受到司法便利。

二是严密组织调查研究。调查研究是做好人大工作的重要基础,也是增强监督实效的重要前提。在方案制定后,对拟听取和审议的专项工作报告,应当深入调查研究、分析认证。组成人员和代表要广泛深入联系单位和居民群众,了解专项工作开展情况;调研后,撰写调研报告,报告人大常委会、反馈被调研单位,进一步征求意见,完善专项工作报告。2018年,我们针对区人民检察院公益诉讼所涉及的内容多、覆盖面广、群众关注度高的特点,调研组先后两次,通过现场视察、座谈交流,摸准基本情况、找准执行措施、探讨改进办法。调研组提出的“线索摸排勤联动、办案合力下实功、案件质量动真格”的意见建议,得到了区人民检察院采纳,在下半年案件查办上,有了实际性突破。

三是一丝不苟跟踪问效。落实审议意见是增强审议监督力度的关键。区人大常委会审议专项工作报告结束后,按照办理制度,拟制《审议意见书》,送达作报告的部门研究处理。内务司法工作委员会监督相关部门落实审议意见、积极改进工作,对涉及的重点、难点问题要抓住不放、一抓到底,督促其及时向人大常委会书面报告《审议意见书》落实情况。正确运用这一跟踪问效的监督方式,我们可有效地支持和帮助内务司法机关发现问题、改进工作,促进文明执法、廉洁执法、严格执法。

三、突出民生福祉,服务保障有新提高

习总书记《在参加十二届人国人大五次会议辽宁代表审议时的讲话》中指出,人大代表“发挥来自人民、植根人民的特点,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应”,在十九大报告中明确“增进民生福祉是发展的根本目的”。新时代做好人大内务司法工作,必须围绕这个“根本目的”和“民有所呼、我有所应”的基本要求,从“三个着力”上,加强监督,提高服务和保障水平。

一是着力于群众的获得感,强化民生监督。当前人口老龄化正处于快速发展阶段,老年人口逐年增加,老龄形势日益严峻,逐渐呈现出高龄化、失能化、空巢化,增幅快速、需求大量增加等特点和趋势。2018年,我们结合市人大常委会内务司法委员会年度重点调研活动,积极做好居家养老监督工作,促成全区养老工作基本形成了“养老机构接纳、居家养老服务、社区养老代管”三种形式并存的服务模式。居家养老服务在智慧养老方面迈入了产业发展轨道,“医养结合”体系形成了多方联动保障模式。同时,按照区人大常委会工作部署,通过“主动对接、常态跟踪、定期视察、按期评估”的方法,主动监督“垃圾分类”代表票决制民生实事项目,年度代表评议满意率达98%。

二是着力于创新社会治理,强化治安监督。十九大报告提出:“建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业” 。近年来,我区本着“平安是最大的民生”,在发展区域经济的同时,始终以“平安青云谱”建设为载体,以“两个提升”为核心指标,不断增强综治工作的主动性、创造性,基层“十创”工作不断深入,平安街道、平安社区、平安家庭创建活动引领带动平安企业、平安单位、平安集贸市场等全社会各行业的基层平安创建。为此,2018年,区人大常委会通过听取和审议区人民政府关于“平安青云谱”创建活动情况汇报,进一步提升全区平安创建水平,提升人民群众安全感。

三是着力于代表建议督办,强化民意监督。人大代表在每年的人代会上提出的议案和建议、意见,既是社会关注、群众关心的问题,也是全面深化改革、构建法治社会的良策。其中内务司法部门承办的建议、意见,均涉及司法公正、队伍建设、治安管理、基层民主建设、社会救助等方方面面。为此,内务司法工作委员会必须坚持把办好代表建议、意见,作为服务代表、服务群众的重要工作内容。在建议督办上,区分类别。属承办部门年度工作计划的,直接列入日常工作监督;属人大常委会年度重点监督的专项工作,结合人大常委会听取和审议;属普遍性突出问题的,组织调查研究,形成督办建议,进行重点督办;属体制性、组织性的,在调查研究的基础上,帮助找准根源,督促其完善制度、建立改进工作的长效机制。

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